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　　■本報記者 茅冠雋 通訊員 蔣維林
　　“同為村委會主任，收入相差可達一倍，這是否合理？”今年1月起，金山124個村的幹部報酬在區村務公開網上“曬”了出來，接受各方監督，但也引發了對村幹部報酬考核標準的討論。為此，金山區各鎮調整了對村幹部和村級組織考核方式，加強了公共管理和公共服務在考核中的權重。區委書記李躍旗表示，考核“指揮棒”轉向後，更加明確村幹部和村級組織的重要職責是創新社會治理，讓百姓更好地享受公共服務，更好地安居樂業。
　　每到年底，金山區各鎮（工業區）黨委、政府都會對村黨政正職幹部進行報酬考核。去年，金山年收入最高的村幹部為17萬餘元，為全區均值的近兩倍，比收入最低的村幹部多了近10萬元。對此，有純農業村的幹部提出異議：“考核中，經濟指標占了很大比重。地理位置不同，環境因素限制，有些村‘天生’很難在經濟指標上有所突破。考核如只重經濟指標，有失偏頗。”
　　同時，金山區正探索對村委會和村經濟合作社實行“分賬管理”，兩者職能逐步分清。“合作社主要負責集體經濟發展，村委會的工作重心則是社會治理，這在考核標準上也應有所體現。”金山區農村經濟經營管理指導站副站長朱火金說。
　　今年，金山區各鎮（工業區）對村幹部的考核辦法都做了一定調整。山陽鎮，經濟指標已從去年的55分減少到了50分，取消了凈資產、招商戶數的考核項目；黨建和社會發展指標從45分增加到了50分，增加了環境保護、精神文明建設、食品安全管理等方面的考核分值。調整之後，山陽鎮各村的村務管理髮生了可喜轉變。每周四晚上，東方村黨總支書記、村委會主任張連忠都會參加“東方星期四民樂隊”的排練。“樂手、觀眾都是村民，排練的同時，我還可以聽取他們對村裡管理服務工作的想法和需求，效果比在辦公室看材料要好得多。”他坦言，根據調整後的考核標準，村幹部必須花更多心思和時間在社會治理、為民服務方面。
　　下轉◆3版（上接第1版）而在“農業大鎮”呂巷，村幹部將接受黨群、政法維穩、經濟管理、社會事業、拆違工作、安全生產六方面的考核，其中經濟管理指標僅占10%權重。
　　除了照顧好自己的“錢袋子”，村幹部也要“看牢”村集體的“錢袋子”。從去年開始，金山區由農委牽頭，會同各有關部門開展對村級轉移支付資金考核。去年金山區村級轉移支付資金共計8000餘萬元，平均每村得65萬餘元。對這筆資金，重點考核村級組織加強村域管理、維護農村社會安定等情況。“發生生產安全、環境污染事故的，每起扣2到4萬元；發生違法違規占用土地行為的，每宗扣3到6萬元；當年未完成河道疏浚任務的，扣0.5到1萬元”……在《金山區財政對村級轉移支付資金以獎代補考核認定標準表》上，公共安全、社會安定、土地管理、村域管理四大類九個考核項目清晰列明，發現一定情形則酌情扣發資金。新增區級層面對村集體的考核之後，效果立竿見影。據初步統計，今年全區違法違規用地、河道不整潔等現象大大減少，區財政對村級轉移支付資金的扣發金額也將大幅下降。
　　“集體‘錢袋子’和個人‘錢袋子’都鼓鼓的，村幹部開展工作才更游刃有餘。通過區、鎮兩級分別對‘兩個錢袋子’的考核，充分體現激勵機制和效益決定分配原則，有助於提高村民幸福指數。”金山區農業委員會主任張亞軍告訴記者。
　　（原標題：“指揮棒”轉向社會治理服務百姓）